—— 2006年1月22日在區(qū)一屆人大六次會議上
區(qū)財政局局長 王美蓉
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、二00五年財政預(yù)算執(zhí)行情況及主要工作
2005年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“富民強區(qū)”和“兩個率先”目標，按照“四個創(chuàng)新”的工作要求，搶抓機遇，奮力拼搏，全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得重大進步，財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好，全年實現(xiàn)了收支平衡。
?。ㄒ唬┴斦杖腩A(yù)算執(zhí)行情況
年初，區(qū)一屆人大五次會議審議通過的2005年地方一般預(yù)算收入（以下簡稱地方財政收入）預(yù)算為98000萬元，同口徑比上年實績增長40%。全口徑財政總收入預(yù)算為220250萬元。
在財政預(yù)算執(zhí)行過程中，中央、省、市有關(guān)部門相繼出臺了有關(guān)涉及財政收支調(diào)整的政策,影響地方財政收入及地方財力：1、國家完善了出口退稅負擔機制，調(diào)整了出口退稅收入列報口徑，從2005年1月1日起，出口退稅超基數(shù)部分由中央和地方原按75：25比例分擔改按92.5:7.5的比例分擔,出口退稅25%部分由退地方庫改為退中央庫；2、國土部門加大對違法用地查處,執(zhí)罰收入增加；3、按城鄉(xiāng)企業(yè)“三稅”1%征收的地方教育附加按規(guī)定調(diào)列基金收入；4、環(huán)保部門按規(guī)定開征氮氧化物排污費，排污費收入增加；5、社保部門養(yǎng)老保險基金入庫有所增加。為此，經(jīng)區(qū)人大常委會第33次會議審議通過2005年區(qū)地方財政收入預(yù)算調(diào)整為111250萬元。1、增值稅（25%）收入為29800萬元；2、所得稅（40%）收入為12200萬元；3、其他地方工商稅收入為49800萬元；4、農(nóng)業(yè)稅收9250萬元，其中：耕地占用稅2750萬元，契稅6500萬元；5、其他財政收入6000萬元；6、排污費收入900萬元；7、教育費附加3000萬元；8、行政性收費300萬元。全口徑財政總收入預(yù)算調(diào)整為234150萬元。
2005年，全區(qū)完成地方財政收入113328萬元，為預(yù)算的101.9%，比上年增長61.6 %。其中：增值稅25%部分29881萬元，為預(yù)算的100.3%；所得稅40%部分收入14057萬元，為預(yù)算的115.2%；其他地方工商稅收收入48845萬元，為預(yù)算的98.1%；農(nóng)業(yè)稅收9268萬元，為預(yù)算的100.2%，其中：耕地占用稅2767萬元，為預(yù)算的100.6%，契稅6501萬元，為預(yù)算的100%；其他財政收入6373萬元，為預(yù)算的106.2%，主要是查處違法用地處罰收入增加；排污費收入901萬元，為預(yù)算的100.1%；教育費附加收入3514萬元，為預(yù)算的117.1%；行政性收費489萬元，為預(yù)算的163%。
完成全口徑財政總收入為239515萬元，為年度預(yù)算的102.3%。
?。ǘ┴斦С鲱A(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)一屆人大五次會議審議通過的我區(qū)2005年地方財政支出預(yù)算為91700萬元，加上收入增收財力、省市追加補助指標及上年結(jié)轉(zhuǎn)后的財政支出預(yù)算調(diào)整為110211萬元。
2005年，全區(qū)實際財政支出106159萬元，為預(yù)算的96.3%，同口徑比上年增長47.6%。其主要項目支出情況是：
農(nóng)、林、水利氣象事業(yè)費支出14777萬元，為預(yù)算的 99.1%。
教育、衛(wèi)生、文化等部門事業(yè)費支出19139萬元，為預(yù)算的97.8%，其中：教育事業(yè)費支出14769萬元；衛(wèi)生事業(yè)費支出3296萬元；文體廣播事業(yè)費支出1074萬元。
科技三項費用及科學(xué)事業(yè)費支出1324萬元，為預(yù)算的 97.9%。
支持企業(yè)改革及解困再就業(yè)支出857萬元，為預(yù)算的86.7%。
城市維護費及基本建設(shè)支出35402萬元，為預(yù)算的96.7%。
撫恤與社會救濟費支出2273萬元，為預(yù)算的91.4%。
行政管理費及公檢法司支出19696萬元，為預(yù)算的100%，其中：行政管理費支出15954萬元，公檢法司支出3440萬元，消防支出302萬元。
其他部門事業(yè)費支出4332萬元，為預(yù)算的99.5%。
行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出2888萬元，為預(yù)算的100%。
其他支出1478萬元，為預(yù)算的74.8%。
?？钪С?993萬元，為預(yù)算的74.4%。其中：排污費支出120萬元，教育費附加支出3873萬元。
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全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，實現(xiàn)財政收支平衡，預(yù)計全區(qū)凈結(jié)余約200萬元。
?。ㄋ模嵤┴斦A(yù)算的主要工作及“十五”簡要回顧
1、發(fā)揮財稅調(diào)控職能，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標，貫徹落實國家穩(wěn)健的財政政策， 積極向上爭取和合理安排項目資金，落實財稅扶持政策，科學(xué)合理地引導(dǎo)社會資金投向，按照扶優(yōu)扶強策略，支持經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進各種經(jīng)濟成份健康發(fā)展。加大對“三農(nóng)”資金投入，實施農(nóng)業(yè)稅免征政策，落實各項惠農(nóng)措施，促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。支持“平安相城”、“法治相城”建設(shè)，積極建設(shè)安定和諧的社會環(huán)境。
2、認真落實增收措施，保持收入快速穩(wěn)定增長。區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委政府高度重視財稅工作，堅持把財政收入作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。財稅部門抓緊、抓早、抓實組織收入，深入開展稅法宣傳，進一步理順稅收征管關(guān)系，全面實施執(zhí)法稅收征管與執(zhí)法質(zhì)量體系，加強對稅源的分析預(yù)測，增強組織收入工作的主動性、預(yù)見性和超前性。實行契稅財政直接征收。完善農(nóng)村稅費改革配套措施，根據(jù)分稅制實施以來財政體制的變化，按照財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)原則，適時調(diào)整區(qū)鎮(zhèn)財政體制，適當提高鎮(zhèn)（街道、區(qū)）財力留成比例，調(diào)動鎮(zhèn)（街道、區(qū)）增收節(jié)支積極性，確保全年財政收入任務(wù)的完成。
3、深化財政改革和監(jiān)督，提高財政資金使用效益。圍繞“鞏固、完善、深化”的要求，完善預(yù)算定額和財政供養(yǎng)人員信息庫，統(tǒng)一社保五險、住房公積金、所得稅等征繳基數(shù)，細化、規(guī)范基本支出預(yù)算管理，實行項目滾動管理， 增強預(yù)算編制執(zhí)行透明度和約束力。結(jié)合相城區(qū)實際，制訂出臺《相城區(qū)國庫集中收付實施辦法》，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度， 從單一的集中結(jié)算向國庫集中收付和財務(wù)集中核算雙集中轉(zhuǎn)變。 推進政府非稅收入管理改革，明確非稅收入的管理范圍，強化非稅收入的預(yù)算管理，健全非稅收入監(jiān)督機制，實現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。加強制度性建設(shè)，規(guī)范完善農(nóng)村合作醫(yī)療財務(wù)制度和會計核算制度。對行政事業(yè)單位收費項目、票據(jù)使用、收支兩條線執(zhí)行情況和有關(guān)專項資金使用情況實施監(jiān)督檢查，試行對公共衛(wèi)生項目、再就業(yè)資金績效考評，切實提高專項資金的使用效益。堅持“公開、公平、公正”原則，嚴格執(zhí)行政府采購法，進一步擴大政府采購的范圍，加強政府采購計劃管理，健全政府采購監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定出臺鎮(zhèn)（區(qū)）實施政府采購意見和工作細則，政府采購工作向縱深推進。加強對改制企業(yè)國有股權(quán)監(jiān)管，開展對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)調(diào)查摸底和產(chǎn)權(quán)登記工作，進一步健全國有資產(chǎn)管理體系。
4、強化財政基礎(chǔ)管理，增強依法理財能力。提高會計人員素質(zhì)，組織會計專業(yè)技術(shù)資格和會計從業(yè)資格考試，加強會計隊伍建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《會計法》和《財政違法行為處分處罰條例》。完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實施電子政務(wù)，公文流轉(zhuǎn)實現(xiàn)網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，重點構(gòu)建工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、非稅收入征管、國庫集中收付、會計集中核算為核心的財政信息化運行管理體系，通過利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，不斷改進管理手段，提高工作效率，提升服務(wù)水平。
2005年是“十五”計劃的最后一年，全面實現(xiàn)2005年預(yù)算目標為“十五”財政工作劃上了圓滿的句號。五年來，全區(qū)財政收入規(guī)模連續(xù)躍上新臺階，全口徑財政總收入從2000年的3.8億元增加到2005年23.9億元，增長五倍多；累計完成地方財政收入28.42億元，年均增長45.5%，已連續(xù)四年增幅名列全省縣(區(qū))前茅；財政收入結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，稅收主體地位更加鞏固，民營經(jīng)濟對財政收入的貢獻份額逐年增加，財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升；財政支出結(jié)構(gòu)日趨合理，公共性特點得到充分體現(xiàn)，促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、提高人民物質(zhì)文化生活水平的作用日益增強；各項改革穩(wěn)步推進，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理制度改革進展良好，公共財政體系已初步形成。過去的五年，是我區(qū)財政收支規(guī)模迅猛增長的五年，是財政保障水平大為提高的五年，是財政改革全面推進的五年，是財政監(jiān)管不斷強化的五年。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，財政上還存在以下矛盾和困難：一是盡管全區(qū)財政收入增長較快，增幅名列全省前茅，但總量偏小，鎮(zhèn)（區(qū)）之間收入不平衡性在加大；二是財力增長跟不上需求增長的矛盾仍然突出；三是稅源結(jié)構(gòu)還不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對財政貢獻份額有待提高；四是房地產(chǎn)市場回落對財政增收的壓力加大，出口退稅等因素對財政收入的影響仍將長期存在；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難依然存在。這些問題必須引起我們足夠的重視，并在今后工作中切實加以解決。
二、二00六年財政預(yù)算草案
2006年是實施國家“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中十分關(guān)鍵的一年。安排和執(zhí)行好2006年的財政預(yù)算意義重大。2006年財政預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實區(qū)委一屆十次全體（擴大）會議精神，以建設(shè)和諧相城為主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行國家穩(wěn)健財政政策，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會保障、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)人民群眾切身利益的資金投入，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步。
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依據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，建議2006年地方財政收入預(yù)算為141500萬元，同口徑比上年實績增長25%。1、增值稅（25%）收入為37750萬元，比上年實績增長26%；2、所得稅（40%）收入為18000萬元，比上年實績增長28%；3、其他地方工商稅收入為65000萬元，比上年實績增長33%；4、農(nóng)業(yè)稅收14000萬元，比上年實績增長51%，其中：耕地占用稅3000萬元，比上年實績增長8%，契稅11000萬元，比上年增長69%；5、其他財政收入1050萬元，比上年實績下降 84%，主要是罰沒收入減少；6、排污費收入900萬元，與上年實績持平；7、教育費附加4500萬元,比上年實績增長28%；8、行政性收費300萬元，比上年實績下降39%。
全口徑財政總收入預(yù)算為300750萬元，同口徑比上年實績增長25%。
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1、二00六年可用財力測算
完成上述地方財政收入預(yù)算，按現(xiàn)行財政體制結(jié)算規(guī)定測算，我區(qū)當年可用財力為115700萬元，其計算口徑：地方財政收入141500萬元，上劃中央的“兩稅”稅收返還數(shù)15150萬元，上劃中央的所得稅基數(shù)返還4675萬元，收入合計為161325萬元；按照中央、省、市對我區(qū)財政體制結(jié)算規(guī)定，原體制包干上解3939萬元，與省市專項結(jié)算上解38686萬元，外貿(mào)出口退稅超基數(shù)負擔3000萬元，合計上解支出為45625萬元。加上預(yù)計上年凈結(jié)余約200萬元，合計總財力115900萬元。
2、二00六年財政支出安排意見
按照“量入為出、量財辦事”、“一要吃飯、二要穩(wěn)定、三要建設(shè)”、“突出重點、兼顧一般”的要求，堅持把“保吃飯、保穩(wěn)定、保重點、保平衡”，作為財力安排的出發(fā)點和著眼點。在保證財政供養(yǎng)人員經(jīng)費和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)基本所需經(jīng)費基礎(chǔ)上，集中財力安排區(qū)實事工程重點項目，“三農(nóng)”支出、科教文衛(wèi)、就業(yè)再就業(yè)、弱勢群體生活補助、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費。按《預(yù)算法》規(guī)定和今年測算的可用財力，建議2006年我區(qū)地方財政支出預(yù)算為115900萬元。
具體預(yù)算支出安排如下：
一是鎮(zhèn)級財政體制結(jié)算財力支出60000萬元，比上年增長28%。
二是區(qū)級行政事業(yè)支出30000萬元，比上年增加20000萬元，增加支出包括元和街道及四所區(qū)管學(xué)校經(jīng)費，以及住房公積金、住房補貼等基數(shù)及標準提高增加單位經(jīng)費等因素。
三是項目經(jīng)費安排19200萬元。主要項目有：（1）“三農(nóng)”方面項目經(jīng)費3047萬元，其中：種糧農(nóng)民補助、良種補貼等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)費300萬元，農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)費200萬元,村干部三級統(tǒng)籌區(qū)負擔250萬元，村退休干部補助區(qū)負擔150萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療保險區(qū)負擔880萬元，扶持村級經(jīng)濟發(fā)展補助100萬元，鎮(zhèn)級聘用農(nóng)技員經(jīng)費區(qū)負擔52萬元，動物防疫防治、瘦肉精、毒鼠強整治經(jīng)費95萬元，河道長效管理150萬元，河道疏浚500萬元，農(nóng)村基層黨建及先進性教育經(jīng)費100萬元，農(nóng)村計劃生育家庭獎勵金70萬元，農(nóng)村困難人群醫(yī)療救助經(jīng)費100萬元，農(nóng)村義務(wù)消防員經(jīng)費100萬元。（2）文教方面項目經(jīng)費2110萬元，其中：體藝館建設(shè)經(jīng)費1000萬元，免費義務(wù)教育區(qū)負擔1000萬元，中小學(xué)危房補助30萬元，文化、文聯(lián)、文物保護等經(jīng)費30萬元，基層文化建設(shè)經(jīng)費50萬元。（3）衛(wèi)生方面項目經(jīng)費1905萬元，其中：計劃生育經(jīng)費316萬元，區(qū)醫(yī)院基建經(jīng)費500萬元，疾控預(yù)防保健中心建設(shè)經(jīng)費300萬元，村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站補助172萬元，血、地防、結(jié)防經(jīng)費22萬元，公費醫(yī)療經(jīng)費550萬元，衛(wèi)生系統(tǒng)退休人員地方崗位津貼區(qū)負擔45萬元。（4）科技三項經(jīng)費及專利經(jīng)費220萬元，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營項目，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金300萬元。（5）民政方面項目經(jīng)費2469萬元，其中：城鄉(xiāng)最低生活保障金580萬元，民政優(yōu)撫對象自然增長機制提高撫恤標準補助300萬元，復(fù)退軍人自謀職業(yè)安置補助380萬元，農(nóng)村救濟扶貧經(jīng)費20萬元，義務(wù)兵優(yōu)待金補助60萬元，企業(yè)困難職工及政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難補助564萬元，創(chuàng)建示范社區(qū)及工作經(jīng)費300萬元，60年代精簡下放老職工醫(yī)保經(jīng)費240萬元，家庭貧困學(xué)生就學(xué)救助經(jīng)費25萬元。（6）改制及再就業(yè)經(jīng)費400萬元，企業(yè)退休人員補充醫(yī)療地方補貼150萬元。（7）區(qū)行政中心及部門建設(shè)經(jīng)費2000萬元，區(qū)檔案館建設(shè)及設(shè)備經(jīng)費700萬元，城區(qū)管理經(jīng)費215萬元。（8）政法方面項目經(jīng)費2976萬元，其中：執(zhí)法部門辦案經(jīng)費補助300萬元，外來人員管理經(jīng)費450萬元，市、區(qū)聘輔警經(jīng)費1000萬元，治安監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備經(jīng)費900萬元，居民身份證換證經(jīng)費150萬元，人民監(jiān)督員、陪審員經(jīng)費56萬元，“四五”普法、依法治區(qū)、148專線及安置幫教、法律援助、人民調(diào)解、社會矯正經(jīng)費70萬元，610、禁毒專項經(jīng)費20萬元，消防設(shè)備經(jīng)費30萬元。同時對精神文明建設(shè)經(jīng)費、國防教育、征兵、人武部經(jīng)費補助、工青婦、老齡工作、黨派活動費、工商聯(lián)、對臺工作、僑聯(lián)、僑辦、宗教工作、離退休干部管理、干部培訓(xùn)、機關(guān)黨建、小鄉(xiāng)干部補貼、殘聯(lián)、地名管理、城農(nóng)經(jīng)濟普查、人才開發(fā)、外聘審計、對口扶貧、招商引資、名牌產(chǎn)品獎勵配套、開發(fā)區(qū)正常工作經(jīng)費等方面經(jīng)費作了適當安排。
四是專項支出5700萬元。其中：排污費支出900萬元，行政性收費支出300萬元，教育費附加支出4500萬元。
五是區(qū)政府預(yù)備費1000萬元。
另外，用預(yù)算外教育基金安排1264萬元，其中：區(qū)管學(xué)校建設(shè)經(jīng)費1000萬元，城區(qū)學(xué)校教育信息現(xiàn)代化工程200萬元，職業(yè)教育、成人教育、職工教育經(jīng)費10萬元，中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費20萬元，農(nóng)民成人教育經(jīng)費34萬元；用福利資金安排816萬元，其中：弱勢人群危房修建補助50萬元，改善全區(qū)五保老人供養(yǎng)設(shè)施經(jīng)費100萬元，五保老人集中供養(yǎng)區(qū)負擔200萬元，區(qū)福利中心建設(shè)及工作經(jīng)費300萬元，精神病工療站建設(shè)及工作經(jīng)費126萬元，殘疾人、精神病康復(fù)及工作經(jīng)費40萬元；用土地出讓金安排49000萬元，其中：區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險負擔經(jīng)費6000萬元，農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)及綠化經(jīng)費6000萬元，城區(qū)防洪工程2000萬元，交通道路建設(shè)及拆遷經(jīng)費30000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費2000萬元，區(qū)管學(xué)校及區(qū)政府實事工程兩所小學(xué)建設(shè)經(jīng)費3000萬元；用城市配套費安排5100萬元，其中：路燈建設(shè)經(jīng)費2000萬元，城管局綠化養(yǎng)護及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費1900萬元，區(qū)醫(yī)院建設(shè)經(jīng)費1000萬元，城建規(guī)劃經(jīng)費200萬元。
各位代表：2006年財政工作將堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強區(qū)、“兩個率先”目標，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹中央提出“比重適當，集散有度，收支合理，使用得當”的理財方針，進一步更新觀念，創(chuàng)新思路，優(yōu)化服務(wù)，更好地發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能。
為順利實施2006年財政預(yù)算，我們將努力做好以下幾方面工作：
一、主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力培植新興財源
充分發(fā)揮公共財政職能作用，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，用足用好國家各項政策，完善并落實財稅扶持措施，運用財稅政策和資金兩大手段，積極支持投資環(huán)境改善，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，支持構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大經(jīng)濟財源。突出多予放活，建立穩(wěn)定的支農(nóng)增長機制，完善財政涉農(nóng)補貼政策，支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、堅持依法加強征管，保持財政收入持續(xù)增長
繼續(xù)貫徹“加強征管、堵塞漏洞，懲治腐敗、清繳欠稅”的十六字方針，加強稅收法制宣傳教育，完善稅收征管機制，擴大稅源監(jiān)控范圍，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅、逃稅行為，保證主體稅種的穩(wěn)定增長。主動適應(yīng)國家財稅體制的改革，準確把握改革影響，緊抓改革機遇，加強調(diào)查研究，認真組織各項改革準備。 進一步健全非稅收入征管體系，強化票據(jù)源頭管理，創(chuàng)新征收管理模式，實現(xiàn)非稅收入的完整性，確保非稅收入良性增長，不斷增強政府宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。
三、進一步深化財政改革和監(jiān)督，完善公共財政體系
深化部門預(yù)算的編制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進國庫集中收付和政府采購擴面增量，積極推進政府收支分類改革，進一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的透明度。落實項目經(jīng)費管理責任制，建立財政支出績效評價體系，按照公共財政改革的總體部署和要求，把績效管理的理念、理論和方法引入到財政支出管理之中，逐步建立與公共財政體制相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財政資金使用效率為核心、以結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金使用新模式，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動構(gòu)建節(jié)約型社會，提高財政資金的使用效益。依據(jù)《財政違法行為處分處罰條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》，健全財政監(jiān)督檢查體系，重點加強財政資金規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督。加快實施金財工程，為財政管理機制改革提供技術(shù)支撐。健全完善國有集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，切實做好國有集體企事業(yè)單位的改制改組，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，確保國有集體資產(chǎn)保值增值。
四、加強自身隊伍建設(shè)，進一步提高理財能力
嚴格執(zhí)行《會計法》，加強對會計從業(yè)人員的資格管理，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，確保會計信息真實、準確、完整。完善健全行政執(zhí)法責任制，結(jié)合財政資金運行的特點，著重完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的制度制定和制度執(zhí)行，全面構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。加大財稅宣傳力度，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，外樹服務(wù)型機關(guān)形象，內(nèi)興學(xué)習(xí)型機關(guān)之風，切實樹立財稅部門良好的行業(yè)形象。
各位代表：在新的一年里，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，為完成全年財政預(yù)算、實現(xiàn)收支平衡作出應(yīng)盡的努力。
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