一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，面對新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，按照區(qū)委四屆十一次全會部署要求，緊緊圍繞“12345”戰(zhàn)略思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難、銳意進取、真抓實干，奮力奪取“雙勝利”。全區(qū)經(jīng)濟社會總體保持平穩(wěn)高質(zhì)發(fā)展，各項主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，基本完成年度目標(biāo)。相關(guān)指標(biāo)預(yù)計完成情況如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長4.5%；

——一般公共預(yù)算收入完成136.3億元，增長13.5%；

——全社會固定資產(chǎn)投資完成454億元，增長8.0%，其中工業(yè)投資完成100億元，增長48.7%；

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；

——全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.35%左右；企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長15.0%；萬人有效發(fā)明專利擁有量57件，增長25.7%；

——規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長5.0%左右；規(guī)上工業(yè)增加值率25.0%左右；

——蘇州市八大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到57.0%；

——社會消費品零售總額完成473.4億元，增長0.5%；

——進出口總額完成54億美元；注冊外資完成4.5億美元，增長24.7%；實際使用外資完成4.04億美元，增長74.5%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步，居民消費價格總水平漲幅與蘇州市同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降和全區(qū)能源消耗總量控制目標(biāo)完成市下達的任務(wù)；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減均完成市下達的任務(wù)；

——生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)下降率均達50.0%以上。

2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點：

（一）全力穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟質(zhì)效實現(xiàn)新提升

面對新冠肺炎疫情影響，我們早謀劃、嚴防控，將疫情的影響降到最低，率先安全開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，出臺并落實多項惠企政策，有力幫助企業(yè)紓難解困，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)良好勢頭。全社會固定資產(chǎn)投資保持較快增長，一般公共預(yù)算收入增幅保持全市第一。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計同比增長6.5%。25個省、市重點項目，30個區(qū)重點項目全部開工，年度投資額達165億元。獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠3家，省、市級示范智能車間28家；獲評第二批國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級工業(yè)設(shè)計中心2家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升質(zhì)態(tài)。強化試點示范，在省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點考評中列全省第四，人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、美特科技在省級兩業(yè)融合試點考評中位于全省前列。仕凈環(huán)保獲評省級生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，新增市級首批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家，市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)3家。蘇州相城影視產(chǎn)業(yè)園獲批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。實施“三高一美”建設(shè)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.08萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造0.22萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地100畝，建設(shè)美麗生態(tài)牧場1家?！稗r(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展持續(xù)推進，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)（園區(qū)）2家，新增省級主題創(chuàng)意園2家，市級“十佳”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品村1個。

（二）聚力促創(chuàng)新添動能，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

創(chuàng)新主體更加活躍?！傲笮陆?jīng)濟”產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)513家。成功獲評江蘇省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、省唯一數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省首個數(shù)字交通示范區(qū)、省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地、省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地、省科技服務(wù)業(yè)特色基地和長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。蘇州高鐵新城5G車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心通過國家級5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心評定。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計853家，增長54.8%?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫評價1523家，較去年增長113.9%。完成授權(quán)專利13309件，萬人有效發(fā)明專利擁有量57件。平臺載體不斷完善。相城高新區(qū)在2019年度全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價排名上升7位，上升名次連續(xù)三年列蘇州第一。長三角先進材料研究院入選江蘇省重大科技創(chuàng)新平臺庫。高鐵新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。獲評省院士工作站1家、省工程技術(shù)研究中心6家。入選國家級眾創(chuàng)空間3家、省級眾創(chuàng)空間7家、省級科技企業(yè)孵化器3家；年內(nèi)稅收超千萬科技孵化器11家。相城高新區(qū)數(shù)字研發(fā)與應(yīng)用眾創(chuàng)社區(qū)獲批省眾創(chuàng)社區(qū)試點。資源要素加快集聚。連續(xù)3年獲評蘇州市人才科技工作創(chuàng)新進步地區(qū)。全區(qū)集聚人才資源總量24.15萬人，高層次人才總量達2萬人，引進國家級人才15人。培育市級及以上領(lǐng)軍人才37人，其中國家級人才工程專家1人。干勇院士團隊獲評蘇州市首批頂尖人才團隊。新增上市企業(yè)3家，科創(chuàng)板企業(yè)培育基地（蘇南）正式落地。全區(qū)集聚各類基金152只，總規(guī)模1268億元。

（三）合力抓重點轉(zhuǎn)思路，改革領(lǐng)域取得新成效

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。淘汰“散亂污”及落后產(chǎn)能企業(yè)（作坊）894家，整治提升村級工業(yè)集中區(qū)93個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊實現(xiàn)國庫集中支付電子化全覆蓋。精準(zhǔn)實施相“惠”十六條，全區(qū)新增減稅降費29.53億元，降低企業(yè)用工、融資等成本約3.5億元?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M。實現(xiàn)區(qū)級負責(zé)審批事項“證照分離”全覆蓋，工程建設(shè)項目審批提速至“642”?！安灰娒鎸徟蓖緩竭M一步拓展，全市首個多功能政務(wù)服務(wù)集聚柜正式投用。在省內(nèi)率先探索實施全生命周期“大綜窗”改革。國資國企改革有序開展。持續(xù)推進全區(qū)國資國企改革,順利完成區(qū)級國資資本布局、經(jīng)營資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、六項城市化改革、度假區(qū)國資公司上收管理等改革任務(wù)。深化信息化平臺建設(shè)，推動國資監(jiān)管模式向鎮(zhèn)級延伸。加強對外合作，率先推動全市國資國企“1+10”項目合作機制落地相城。金融改革創(chuàng)新成效顯著。長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心落成，推動國家法定數(shù)字貨幣先行先試，成為全國首批4個數(shù)字人民幣試點城市之一。正式發(fā)布規(guī)模50億元相城母基金二期。實現(xiàn)全省縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估三連冠，連續(xù)2年獲省政府督查激勵。

（四）奮力擴開放謀合作，特色優(yōu)勢得到新提升

融入長三角縱深推進。出臺《<長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>相城實施方案》。委托清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院開展“虹橋-相城一體化發(fā)展綜合功能走廊”課題研究?！巴七M蘇州國際會展中心建設(shè)”“蘇州高鐵北站擴容提升工程”等8條內(nèi)容納入《虹橋國際開放樞紐總體方案（送審稿）》。積極打造滬蘇聯(lián)動前沿窗口，上海虹橋（相城）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園舉辦各類活動20余場。開放合作持續(xù)升級。中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)成功獲批為全國6個示范區(qū)之一，“總體方案”獲省政府批復(fù)。成功舉辦對日活動30余場，累計簽約日資項目40個，總投資額超30億美元。招商引資不斷發(fā)力。創(chuàng)新招商模式，大力推行“云招商”，發(fā)布在線招商小程序。赴上海、合肥、重慶、成都、深圳舉辦大型綜合性招商活動，全年累計簽約項目627個，總投資額2319.38億元，推動京東全球研發(fā)中心、伊藤喜等一批重點項目成功落戶。

（五）致力提品質(zhì)拓內(nèi)涵，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌

規(guī)劃引領(lǐng)多點突破。持續(xù)優(yōu)化《相城區(qū)總體城市設(shè)計》，《蘇州市國土空間總體規(guī)劃-相城分區(qū)規(guī)劃（2020-2035）》編制有序開展，《相城區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019）》和27個專項規(guī)劃穩(wěn)步推進?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部掛牌成立。蘇州北站設(shè)計規(guī)模13臺30線，明確動車所塘河方案。軌交7、8號線相城段全面施工。全區(qū)65個道路交通項目持續(xù)推進，累計完成投資45.76億元。G524（相城區(qū)段）改擴建工程、G312與G524節(jié)點工程等13條道路完工通車。累計新辟公交線路2條，優(yōu)化12條；新增停車場41處，停車泊位11238個；新建公共自行車站點40個。信息網(wǎng)絡(luò)新基建加快布局，已建設(shè)5G站點1210個。城市管理精細高效。推進生活垃圾分類處置，“三定一督”生活垃圾分類實現(xiàn)居住小區(qū)全覆蓋。建設(shè)8處廚余垃圾應(yīng)急終端。在全省率先建成區(qū)鎮(zhèn)兩級集成指揮中心和平臺，區(qū)級平臺共受理各類事項218.27萬件，工單辦結(jié)率為99.33%。全區(qū)城市社區(qū)三社聯(lián)動覆蓋率達到100%。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。馮夢龍村獲評全國文明村，建成省級特色田園鄉(xiāng)村4個、市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)村14個、市級三星級康居鄉(xiāng)村25個。黃埭鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)建設(shè)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)。望亭北太湖特色精品示范區(qū)正式成為蘇州市首批特色精品示范區(qū)培育試點。

（六）著力克難題補短板，綠色發(fā)展達到新水平

環(huán)境治理成效顯著。優(yōu)良天數(shù)比例81.1%，PM2.5濃度值為32.8微克/立方米，實現(xiàn)“雙改善”。4個國考省考斷面水質(zhì)全部達到國家考核目標(biāo)，優(yōu)Ⅲ比例為75%。全力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實施七大類13項重點項目，累計完成投資6.46億元。推進12項陽澄湖生態(tài)優(yōu)化重點工程項目和6項太湖流域重點項目。城西、漕湖、北橋一泓3座污水廠新改擴建工作穩(wěn)步推進。黃橋電鍍集中區(qū)已完成整治驗收。資源利用高效集約。深入實施“百千萬行動”，抓好節(jié)能審查、重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和能源審計，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降18.4%。土地復(fù)墾有力推進，全年實施土地復(fù)墾項目2048畝，“三優(yōu)三保”項目767畝。黃橋街道入選國土空間全域綜合整治國家試點。生態(tài)文明加快建設(shè)。推進41個生態(tài)文明建設(shè)重點工程，完成投資9.72億元。成功入選江蘇省第二批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，4鎮(zhèn)1村完成省級驗收。大力開展生態(tài)美麗河湖建設(shè)，完成24條市級創(chuàng)建任務(wù)。完成新增或改造成片林311畝，撫育森林1200畝。組織創(chuàng)建綠化示范點，新建省級綠美村莊1個，申報國家森林鄉(xiāng)村2個。

（七）傾力解民憂強保障，民生福祉實現(xiàn)新改善

富民惠民不斷深入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與GDP增速保持同步。提供就業(yè)崗位5萬余個，本區(qū)戶籍高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95%以上，困難家庭失業(yè)人員動態(tài)清零。支持成功自主創(chuàng)業(yè)1332人，帶動就業(yè)5413人。本地戶籍就業(yè)人員參保率100%。新增人才公寓4376套，竣工安置房9569套。充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，及時足額發(fā)放各類生活補助金5463萬元。公共服務(wù)逐步優(yōu)化。文征明實小、蘇城外國語學(xué)校高中部等7所學(xué)?？⒐?，新增學(xué)位10365個。新引進江蘇省蘇州中學(xué)相城實驗項目、宋慶齡幼兒園、蘇州幼師附屬幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源。相城中專獲評江蘇省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。相城人民醫(yī)院獲評三級綜合醫(yī)院。長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算率92.8%，位列全市第一。新建日間照料中心16家，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）日間照料中心服務(wù)全覆蓋。新改建公園綠地279萬平方米，建成健身步道37公里。打造“相城活力夜”夜間經(jīng)濟品牌，有效激發(fā)文旅消費活力。公共安全更有保障。相城人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心核酸檢測實驗室投入使用，落細落實“四早”措施，扎實推進疫情常態(tài)化防控。實現(xiàn)警格網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，深入開展掃黑除惡治本專項行動，推進金融領(lǐng)域整治和治安亂點整治，打造“平安相城”。毫不放松做好安全生產(chǎn)工作，全區(qū)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟形勢和疫情疊加影響，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)向好需進一步加大力度；實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難，新舊動能轉(zhuǎn)換還需進一步發(fā)力；教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共社會事業(yè)發(fā)展離百姓對美好生活的期待還有一些差距。對于這些問題，我們必須高度重視，努力加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2021年，全球經(jīng)濟預(yù)期開始逐步復(fù)蘇，但疫情發(fā)展的不確定性、貿(mào)易保護主義仍可能制約復(fù)蘇的進程。我國在疫情防控常態(tài)化前提下，整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好，但目前境外疫情輸入壓力仍然較大。從我區(qū)情況看，打造國家級高鐵樞紐、獲批中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)、承接央行數(shù)字貨幣試點、推進虹橋-相城一體化格局“四大國家級戰(zhàn)略優(yōu)勢”逐步放大，但仍面臨著外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部資源要素制約的復(fù)雜局面，改革創(chuàng)新任務(wù)繁重，高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階挑戰(zhàn)較大。

基于上述判斷，根據(jù)市委市政府工作部署，按照區(qū)委四屆十三次全會精神和區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，立足我區(qū)實際，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，建議2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.0%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長10.0%以上；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上；其中工業(yè)投資增長15.0%；

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%左右；

——社會消費品零售總額增長7.0%；

——進出口總額54億美元；

——全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.4%左右；企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長12.0%左右；新增高價值發(fā)明專利數(shù)量208件；

——規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長6.0%以上；規(guī)上工業(yè)增加值率保持穩(wěn)定；

——蘇州市八大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個百分點；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步；居民消費價格總水平漲幅與蘇州市同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降和全區(qū)能源消耗總量控制目標(biāo)完成市下達的任務(wù)；

——化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成市下達的任務(wù)；

——生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持雙下降態(tài)勢。

下面，對2021年主要預(yù)期目標(biāo)作具體說明：

（一）關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.0%以上。主要基于以下考慮：2020年上半年因受疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟增長放緩，基數(shù)較低。預(yù)計2021年經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，同時綜合我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、投資等要素支撐，結(jié)合蘇州市和周邊地區(qū)情況，建議2021年GDP增長6.0%以上。

一般公共預(yù)算收入增長10.0%以上。主要基于以下考慮：近年來一般公共預(yù)算收入增速一直維持在較高水平。隨著各項減稅降費政策舉措的深化落實，一般公共預(yù)算收入增速將漸緩趨穩(wěn)。建議2021年我區(qū)一般公共預(yù)算收入增長10.0%以上。

全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上。主要基于以下考慮：2020年來，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及民生保障項目強力推進，全社會固定資產(chǎn)投資增長較快。建議2021年全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上。

工業(yè)投資增長15.0%。主要基于以下考慮：省、市、區(qū)重大項目建設(shè)逐步加快，前期招商項目的陸續(xù)落地建設(shè)，我區(qū)工業(yè)投資企穩(wěn)回升。2021年，重大產(chǎn)業(yè)項目投資將成為我區(qū)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，建議工業(yè)投資增長15.0%。

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%左右。主要基于以下考慮：當(dāng)前工業(yè)企業(yè)受到經(jīng)濟下行以及新冠疫情沖擊的影響，同時面臨著成本不斷上升、訂單減少、效益下滑等不利因素。但隨著規(guī)上工業(yè)智能化改造的深入推進和一批重大制造業(yè)項目的陸續(xù)投產(chǎn)，將對我區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長形成一定支撐，建議規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%左右。

社會消費品零售總額增長7.0%。主要基于以下考慮：近年來，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，批零住餐、出行類消費需求增長穩(wěn)定，文化、教育等服務(wù)消費熱點逐漸形成，吾悅等大型商業(yè)綜合體落成運營有力支撐了消費增長。預(yù)計2021年社會消費品零售總額增速在2020年基礎(chǔ)上有所提升，建議增長7.0%。

進出口總額54億美元。主要基于以下考慮：受貿(mào)易摩擦升級、經(jīng)濟下行以及新冠疫情沖擊等因素影響，進出口外部條件不容樂觀。預(yù)計2021年仍將延續(xù)出口增長動力不足，進口存在壓力的態(tài)勢。建議2021年進出口總額54億美元。

（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)

全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達3.4%左右、企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長12.0%左右。主要基于以下考慮：多年來我區(qū)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的導(dǎo)向，加快推進各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，大力培育和引進高成長科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)得到明顯改善。同時，企業(yè)自主創(chuàng)新意識也不斷增強，在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)上繼續(xù)加大投入。建議2021年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達3.4%左右、企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長12.0%左右。

新增高價值發(fā)明專利數(shù)量208件。主要基于以下考慮：近年來，隨著聚力創(chuàng)新導(dǎo)向作用的顯現(xiàn)，企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力逐漸增強，發(fā)明成果不斷增多。同時，企業(yè)的專利意識顯著增強，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量增長較快。2021年將繼續(xù)維持增長態(tài)勢，建議新增高價值發(fā)明專利數(shù)量208件。

規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長6.0%以上、規(guī)上工業(yè)增加值率保持穩(wěn)定。主要基于以下考慮：我區(qū)工業(yè)企業(yè)總體體量規(guī)模較小，隨著近年來企業(yè)經(jīng)營環(huán)境偏緊，融資、用工等成本上漲壓力增大，企業(yè)盈利能力相對減弱。且相城區(qū)的規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、規(guī)上工業(yè)增加值率已在高位。建議2021年規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長6.0%以上、規(guī)上工業(yè)增加值率保持穩(wěn)定。

蘇州市八大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個百分點。主要基于以下考慮：隨著我區(qū)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，高端要素加快集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建議蘇州市八大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個百分點。

（三）關(guān)于民生質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步。主要基于以下考慮：受宏觀經(jīng)濟形勢及疫情影響，2020年經(jīng)濟增長總體趨緩、部分行業(yè)效益下降，對人均可支配收入增長造成一定影響，但隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及各項就業(yè)服務(wù)政策落地，為人民群眾帶來確切的實惠，建議城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與GDP增速保持同步。同時，要密切關(guān)注民生價格，在完善價格調(diào)控機制，加強市場價格監(jiān)管等方面下足功夫，保證民生相關(guān)的商品和服務(wù)價格保持基本穩(wěn)定，確保居民消費價格總水平漲幅與蘇州市保持同步。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。考慮到2021年總體經(jīng)濟環(huán)境充滿變數(shù)，經(jīng)濟形勢依然較為嚴峻，實體經(jīng)濟經(jīng)營狀況短期內(nèi)難有明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)勞動力充分就業(yè)壓力依然不小。建議安排城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

（四）關(guān)于剛性預(yù)期目標(biāo)

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、全區(qū)能源消耗總量控制目標(biāo)和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成市下達的任務(wù)。上述兩項為約束性指標(biāo)，每年目標(biāo)任務(wù)由蘇州市分解下達。同時，考慮我區(qū)建設(shè)“生態(tài)宜居中心”發(fā)展內(nèi)涵的需要和歷年的指標(biāo)完成情況，建議繼續(xù)安排2021年節(jié)能減排目標(biāo)為完成市下達的任務(wù)。

生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持雙下降態(tài)勢。該項指標(biāo)為2020年新增指標(biāo)，預(yù)計2020年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降率均超50%?？紤]到安全生產(chǎn)工作的不確定性較大，建議安排2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持雙下降態(tài)勢。

此外，根據(jù)江蘇省土地征收成片開發(fā)工作要求，編制土地征收成片開發(fā)方案，需納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。

附件：2021年度相城區(qū)國有土地上房屋征收計劃表

附件：

2021年度相城區(qū)國有土地上房屋征收計劃表