相城區(qū)“多層次”打造合法性審查新機(jī)制

區(qū)司法局立足全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程，嚴(yán)把政府行政決策法律關(guān)，多層次打造合法性審查新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府法治參謀作用。

一是建立高標(biāo)準(zhǔn)制度要求。統(tǒng)籌推進(jìn)合法性審查工作制度建設(shè)，將合法性審查納入法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入法治建設(shè)督察和執(zhí)法監(jiān)督范圍，推動(dòng)合法性審查工作嚴(yán)格落實(shí)。在黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)中，將合法性審查工作納入政績考核指標(biāo)體系，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)合法性審查機(jī)制落地。制定出臺(tái)《區(qū)政府合同管理規(guī)定》《區(qū)政府法律事務(wù)工作規(guī)則》等文件，規(guī)定政府法律事務(wù)必須按照合法性審查程序進(jìn)行，進(jìn)一步明確合法性審查的制度要求。

二是完善高效能審查模式。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)重大決策和規(guī)范性文件合法性審查的有關(guān)規(guī)定，并以此為指導(dǎo)完善合法性審查工作流程、服務(wù)模式。在前置工作的基礎(chǔ)上，以司法所為工作延伸抓手，構(gòu)建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全面鋪開的合法性審查模式。通過細(xì)化完善合法性審查工作的適用范圍、送審材料及審查程序等工作，加強(qiáng)對政府信息公開工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作的合法性指導(dǎo)，以案為鑒、以案促整，嚴(yán)防不合法、不合規(guī)合同簽發(fā)，從源頭預(yù)防和遏制政府法律風(fēng)險(xiǎn)。

三是打造高水平審查隊(duì)伍。不斷充實(shí)合法性審查隊(duì)伍力量，引進(jìn)法律專業(yè)人才，法制科室全員通過國家法律職業(yè)資格考試、堅(jiān)持“持證上崗”。及時(shí)組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)新法新政策、積極參加相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化合法性審查業(yè)務(wù)技能提升，補(bǔ)足審查業(yè)務(wù)工作短板。針對案涉法律關(guān)系復(fù)雜的疑難問題堅(jiān)持“專家問診”，及時(shí)與政府法律顧問交流意見，提高合法性審查工作質(zhì)量，保證每一份合法性審查意見書合理合規(guī)合法。2020年度，區(qū)司法局共參與政府重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)20余次，為相城區(qū)重大行政決策、重大項(xiàng)目、政府合同等法律事務(wù)出具法律意見書90余份，為推動(dòng)依法決策和依法行政提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。（李冰）